四大因素显农民失业风险
2007/4/19 作者:
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中国信息报 |
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三是工业化、城市化步伐加快，加速了农民隐性失业和显性失业的数量。城市化进程加快，失去赖以生存土地的农民将越来越多。据估算，目前我国失地农民逾2000万，如果加上因农村超生等原因没有分到田地的“黑户口”劳动力，则失地农民更多。按照目前我国城市化和基础设施的建设速度，根据今后每年建设用地需要，如果按照城郊农民人均1亩地推算，就意味着每年大约增加250~300万的农民失去土地，这使得完全脱离土地的农民和家庭渐多。我国快速城市化进程让失地农民数量越来越多，实际上把农村隐性失业问题转变成城市显性失业问题。据统计，全国享受最低生活保障线的群体中，约有20%是失地农民，有些城区高达80%以上，从而给城市就业和社会保障工作造成比较大的压力。
四是农民长期不能享受“国民待遇”是阻碍他们就业和再就业的重要原因。最典型的是农民难以同城市居民享受平等的基本公共产品。表现一是社会保障，表现二是文化教育。不合理的政策法规直接导致中国的文盲、半文盲主要分布在农村，农村劳动力在小学文化程度以下比重占50%~60%。众所周知，失业往往与接受文化教育程度高低密切相关。农村庞大的低素质劳动力转移，客观上与要求较高素质的非农产业就业相抵触，虽然中国加入WTO会增加国内就业机会，但它主要惠及第三产业中对知识要求高的人员，而对农民就业拉动作用甚微。再加上城市对农民工就业种种歧视政策，致使数亿计的低素质农村劳动力转移受到梗阻，加剧了农村隐性失业显性化的态势。 |
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