保险公司治理与风险管理问题探析

2007/4/19 作者: 网站编辑 来源: 《金融与保险》

 一、我国养老保险制度可持续发展的基本能力支撑点

养老保险制度可持续发展的能力支撑点同时也是评价一个养老保险制度是否具有可持续性的根本指标。目前国内在这方面的规范研究不多，其中郑功成、杨团、邱长溶等人的研究具有代表性。*本文将在借鉴他们研究成果的基础上，找出我国养老保险制度可持续发展的最基本支撑点，并对其当前面临的主要风险进行分析；其目的在于完善养老保险制度的风险管理机制，提高制度的可持续性。

可持续社会养老保险制度是指既要满足当代人的养老保险需求，又不危及后代人满足其养老保险需求的发展。这里必然会涉及到一个养老保障资源的供给和分配问题。杨团基于这个角度，提出了衡量社会保障系统可持续性的四项能力标准，分别为持久性、成长性、调节性和适应性。所谓持久性，是指资源与环境的持久承载能力。这就意味着从社会保障的角度看，可持续发展要在当代人和后代人之间的社会保障资源分配结构和分配制度中，贯彻社会公正的价值原则。这种社会保障资源的分配，具体到我国当前的基本养老保险制度当中，就是养老资源的分配问题，其最根本的体现就是养老保险基金的分配问题。由此可见，养老保险基金的可持续性是我国基本养老保险制度赖以可持续发展的根本支撑点，因此对养老保险基金的风险管理就成了我国基本养老保险制度可持续发展的命脉。对于这一点，在郑功成和邱长溶的文章中都有所认同。如郑功成提出了评价社会保障制度的可持续性有四个指标，即制度的稳定性、财政的可靠性、制度的发展性和支撑社会保障制度的因素变化趋势。其中财政的可靠性，具体到基本养老保险制度中，主要是指养老保险基金的可靠性。邱长溶等人构建的综合评价指标体系中，指出了可持续社会养老保险有四个子目标，即养老保险人数、机构设置、养老保险基金管理和代际平衡，。可见，他们也是把基金的可持续性看作是养老保险制度可持续的基本内涵和根本支撑点。